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关于进一步做好元旦春节期间农民工工资清欠工作的通知

发布时间:2014-12-31 11:17:24   来源:本站原创

济建【2014】271号

关于进一步做好元旦春节期间农民工工资

清欠工作的通知

 

各县(市、区)住房和城乡建设局,济宁高新区市政建设管理局、太白湖新区建设局,济宁经济开发区开发建设局,有关建筑施工、房地产开发企业:

2015年元旦春节临近,因拖欠农民工工资引发的上访案件明显增加,群体性事件多发并出现过激行为,严重影响了社会稳定。为进一步做好农民工工资支付工作,切实维护农民工合法权益,促进社会和谐稳定,现就有关事项通知如下: 

一、充分认识做好农民工工资支付工作的紧迫性

今年以来,受国家宏观调控政策影响,我市部分建设项目出现资金短缺,农民工工资支付形势十分严峻。各县市区一定要高度重视,从讲政治和维护社会稳定的大局出发,将全面解决拖欠农民工工资问题作为工作的重中之重,采取切实有效措施抓紧解决。要加强农民工工资清欠工作的领导,按照“属地管理、分级负责”的原则,对农民工工资发放情况进行严格监控,防止发生农民工工资上访事件,并督促相关企业克服各种困难,积极筹措资金,做到农民工工资按时足额发放,确保农民工合法权益不受侵害。
   二、严格落实农民工工资支付工作责任

各建筑施工、房地产开发企业要把预防和解决农民工工资拖欠作为2015年春节前一项重要工作,摆在突出位置,把清理拖欠农民工工资问题作为“一把手”责任,采取坚决措施,努力实现春节前农民工工资基本无拖欠,彻底杜绝群体事件的发生。
   建设(开发)单位对所投资建设工程项目的工程款拨付负全责,在拨付工程项目的各类款项时,须优先支付施工单位的工程款。因工程款拨付不到位导致施工单位无力支付农民工工资的,必须无条件地先行垫付所拖欠的农民工工资 ,尽快支付给施工单位,并监督其专款发放给农民工。因建设(开发)单位使用无资质队伍、肢解发包、违法分包等违法违规行为造成拖欠农民工工资的,由建设(开发)单位承担全部责任,并将根据相关规定从重处罚。 
    施工总承包企业对所承包工程的农民工工资支付负总责,对收回的工程款应当优先用于支付农民工工资。分包企业确实无力偿付的,总承包企业要先行垫付,并在分包工程款中扣除。总承包企业因转包、违法分包造成拖欠农民工工资的,由总承包企业承担全部责任。凡因包工头携款潜逃造成拖欠农民工工资的,由使用该包工头的企业先行垫付。各企业必须在春节前无条件地兑付所拖欠的全部农民工工资,不得以任何理由拒绝兑付。

 工程专业分包企业和劳务企业对支付农民工工资负直接责任,其法定代表人为所承接工程的第一责任人。工程专业分包企业和劳务企业必须将工资发放到务工者本人,并保存工资发放签收记录,严禁将工资发放至班组长。
    三、大力开展清理拖欠农民工工资集中整治专项行动

从2015年元旦开始,利用1个月时间,在全市开展清理拖欠农民工工资集中治理专项行动。2015年1月10日前,各县市区住房城乡建设主管部门、建筑施工企业、房地产开发企业对本地区、本企业工程项目的工程款和农民工工资支付及劳务分包和劳动用工情况进行排查,对存在问题的工程项目,建立监管档案,实施重点监控,并采取有效措施,筹措农民工工资专项资金,确保农民工工资及时足额发放。排查工作结束后,对存在问题严重的建设(开发)单位、建筑施工企业要派驻督察员,专人督导该单位的清欠工作,在2015年1月30日前全面完成清欠工作任务,并实现“四个确保”,即确保农民工按时足额拿到工资,顺利返乡过年;确保不发生因讨薪而引起的恶性案件;确保不发生群体性事件;确保不发生农民工到市赴省进京上访。各县市区住房城乡建设行管部门应于2015年1月12日前应将排查结果及11月份以来上访接访情况(见附表)报市住建委建筑行业发展科。凡因隐患排查不到位或隐满不报的,一旦发生因拖欠农民工工资引发上访问题,将予以严肃处理。
   四、畅通农民工工资投诉渠道 
    各区市县住房城乡建设主管部门要通过相关媒体公布本辖区的举报投诉处理电话;各建筑施工企业要在施工现场公布企业举报投诉受理电话和地点,设专人负责接待拖欠农民工工资的投诉。切实做好节日休息日值班工作,由单位领导亲自挂帅,安排专人负责。对于收到的举报投诉案件,必须及时、妥善处理,做到件件有结果、事事有反馈。 
    五、加大惩处力度,切实维护社会和谐形势稳定
   各县市区住房城乡建设主管部门要高度重视,主管负责人要亲临现场,明确专门机构和人员负责清欠工作。对在清欠工作中思想不重视、行动不积极的县市区主管部门和人员,将予以通报批评;对玩忽职守、清欠不力的,予以严肃查处并追究相关人员的责任。因建设单位违法建设、肢解工程或直接将工程款拨付给分包企业的,因拖欠工程款造成解决农民工工资不力引发上访的,应立即停止施工,妥善解决农民工工资问题,并做好稳控工作,不得出现越级上访。因建筑施工企业转包、挂靠、违法分包给无资质单位、排查拖欠工资情况不明、措施不到位,导致拖欠农民工工资引发到市上访,造成不良影响的,一律进行全市通报并计入“黑名单”,限制企业投标资格,并对其企业资质情况进行重新核定,不符合资质标准的,予以降级或吊销资质,外地队伍清出济宁市场。 

各县市区住房城乡建设主管部门务必高度重视,把解决农民工工资作为第一要务,坚决防止信访上行,坚决防止重复上访,坚决杜绝发生个人极端事件和群体性事件,为人民群众过好春节,创造祥和稳定的社会环境。

 

附件:全市工程建设领域拖欠农民工工资排查情况汇总表

 

   济宁市住房和城乡建设委员会

2014年12月29日     

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